良法善治护航自贸港建设成型起势

原标题：四年来，我省认真贯彻实施(shíshī)海南自由贸易港法，加快构建自由贸易港法律法规体系(tǐxì)—— 良法(liángfǎ)善治护航自贸港建设成型起势 俯瞰(fǔkàn)三亚崖州湾科技城高新区深海(shēnhǎi)公共平台。据悉，海南聚焦(jùjiāo)“五向图强”，加快立法工作步伐，助力构建具有海南特色和优势的现代化产业体系。王程龙 摄 5月28日，省七届人大常委会第十八次会议审议通过了《海南自由贸易港人才(réncái)发展促进条例》，6月1日，该法规正式施行(shīxíng)。这部(zhèbù)新出台的法规对人才引进培养、人才使用评价激励、人才服务保障等内容作出规定，助力(zhùlì)构建具有海南自由贸易港特色的人才制度体系。 以立法创新保障各类人才在海南(hǎinán)自由贸易港施展才华、实现抱负，是海南构建海南自由贸易港法规体系，推动自由贸易港核心政策落地的(de)生动(shēngdòng)缩影。 自2021年6月10日，《中华人民共和国海南(hǎinán)自由贸易港法》（以下简称海南自由贸易港法）实施以来，海南认真贯彻实施海南自由贸易港法，突出制度集成创新，做好国际高标准经贸规则与(yǔ)中国特色、海南特色相衔接的制度设计，高效有序(yǒuxù)推进海南自由贸易港法律法规体系建设，推动海南自由贸易港建设蹄(tí)疾步稳、成型起势(qǐshì)。 6月5日，“加快核心政策落地的(de)法治保障——落实(luòshí)《中华人民共和国海南自由贸易港法》”研讨会在(zài)海口召开，围绕“加紧核心政策落地的法治保障”等议题，展开深入交流。 作为(zuòwéi)海南自贸港建设的“基本法”“框架法”，海南自由贸易港法对自贸港建设和(hé)管理(guǎnlǐ)活动作出一系列(yīxìliè)规定。四年来，根据省委、省政府统一部署，相关(xiāngguān)部门因地制宜、因人而异开展有针对性的宣传和培训，推动海南自由贸易港法进机关、进乡村、进社区、进企业、进学校。 同时，省人大常委会紧紧围绕党中央(dǎngzhōngyāng)决策部署(bùshǔ)和省委工作(gōngzuò)安排谋划立法工作，按照封关运作前后(qiánhòu)的实际需要，分阶段、分步骤明确立法项目制定出台的时限，重点安排好封关前后急需的立法项目，确保立法引领改革创新进程。 省人大常委会法工委相关负责人介绍，省人大常委会科学编制贯彻实施(guànchèshíshī)海南自由贸易港法配套法规专项规划，着眼于贸易投资自由便利、营商环境优化、生态环境保护、产业促进与人才(réncái)支撑、社会治理、风险防控等基础保障，大力推进探索性(xìng)、创新性、引领性立法，取得(qǔde)一定成效(chéngxiào)。 过去四年，46件海南自由贸易(zìyóumàoyì)(zìyóumàoyì)港法规陆续出台，海南自由贸易港法律法规体系加快构建，在海南自贸港建设中发挥了固根本、稳预期、利长远(chángyuǎn)的重要作用。 值得一提的(de)是，海南坚持避免宣示性、口号式和简单化立法，通过(tōngguò)深化“小切口”“小快灵”立法创新，回应立法需求。其中，省七届人大常委会(réndàchángwěihuì)立法规划安排的“小切口”“小快灵”项目达到总项目数的70%。 如今(rújīn)，三亚近海时常能见到“千帆竞发”的景象，《海南自由贸易港游艇产业促进条例(tiáolì)》施行后，海南全省已(yǐ)建成14个(gè)游艇码头，注册(zhùcè)游艇有效保有量突破1780艘，位居全国前列；《海南自由贸易港药品进口便利化若干规定》施行后，进口药品通关量月增长约57%，货值金额月增长约32%…… 变化背后指向同一个答案——以(yǐ)立法促进制度集成创新，以制度集成创新赋能(fùnéng)产业发展。 改革(gǎigé)和法治相辅相成、相伴而生。四年来(lái)，海南用心把握高质量(gāozhìliàng)高标准建设海南自由贸易港的要求，着眼于推动和保障制度(zhìdù)集成创新，主动加强研究改革涉及的立法问题，通过精准、可操作的制度集成创新把国家赋予海南的“特殊政策”落实到位。 比如，2025年1月(yuè)1日起施行的《海南自由贸易港极简审批条例(tiáolì)》进一步完善极简审批制度设计，按行业全面推行投资领域极简审批，深化(shēnhuà)推进工程建设项目领域极简审批改革； 2024年7月1日起施行的《海南自由贸易(zìyóumàoyì)港国际商事(shāngshì)仲裁发展若干规定》，积极对接国际仲裁通行规则，提升(tíshēng)仲裁对外开放和国际化水平，探索开展临时仲裁； 2024年5月1日起施行的《海南自由贸易港市场主体登记(dēngjì)管理条例》创设推行市场主体登记确认制、率先将高频备案事项改为自主(zìzhǔ)公示等(děng)市场主体准入便利化措施； 2022年1月1日起施行的(de)《海南自由贸易港知识产权保护(bǎohù)条例》创设未注册驰名商标跨类保护，平行进口、贴牌加工(jiāgōng)的注册商标商品保护等规则，推动国际高标准经贸规则在海南先行先试…… 诸多走在前列的法治创新，让社会各界看到海南主动(zhǔdòng)对(duì)接国际高标准经贸规则，以立法稳步扩大制度型开放，持续稳定社会各界对自由贸易港(gǎng)发展的预期。 这种预期体现在海南外向型经济蓬勃发展上。数据显示，2024年海南全省货物进出口总额(zǒngé)2776.5亿元、增长(zēngzhǎng)20%，增速位居(wèijū)全国前列，其中对共建“一带一路”国家和(hé)地区进出口增长40%，占比近60%；全省新设立外资企业(wàizīqǐyè)超过1700家、增长10%以上。 高质量(gāozhìliàng)立法回应新时代要求 法治是(shì)中国式现代化的重要保障。四年来，海南始终坚持以良法(yǐliángfǎ)促发展、保善治，回应人民群众对美好生活的期待向往。 加快构建具有海南(hǎinán)特色和优势的现代化产业体系，是海南自由贸易港高质量发展的关键支撑。海南着眼建设高水平开放型经济新体制(tǐzhì)，聚焦“五向图强”，紧锣密鼓加快相关(xiāngguān)立法工作步伐。 营商(yíngshāng)环境是决定海南自由贸易(zìyóumàoyì)(zìyóumàoyì)港建设(jiànshè)成败的(de)重要(zhòngyào)因素。海南自由贸易港法正式颁布实施仅三个多月，海南就出台了《海南自由贸易港优化营商环境条例》《海南自由贸易港反消费欺诈规定》《海南自由贸易港公平竞争条例》《海南自由贸易港社会信用条例》首批4部海南自由贸易港法配套法规，涉及领域都是营商环境的关键要素，以实际行动助力打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。 青山绿水、碧海(bìhǎi)蓝天是海南自由贸易港最强的优势和最大的本钱(běnqián)。海南坚持生态(shēngtài)立省，围绕建设(jiànshè)生态一流、绿色低碳的自由贸易港谋划推进相关立法，实行最严格的生态环境保护制度。比如，在全国率先以地方立法形式(xíngshì)健全生态环境保护考核评价和责任追究制度，构建一套海南自由贸易港建设背景下全新的目标指标体系。 立法有(yǒu)温度，民生总关情。海南坚持(jiānchí)以人民为中心，对(duì)关系民生福祉和社会治理(zhìlǐ)的问题、事项提供更多的制度供给。比如，未成年人文身影响未成年人身心健康，《海南经济特区禁止(jìnzhǐ)向未成年人提供文身服务若干规定》明确禁止任何组织和个人向未成年人提供文身服务，并从严设定法律责任，坚决整治未成年人文身乱象。 当前(dāngqián)，海南自由贸易港建设肩负着(jiānfùzhe)打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地的新使命。省人大常委会相关负责人(fùzérén)表示，省人大常委会将锚定(máodìng)“一本三基四梁八柱”战略框架，发挥好人大在立法工作中的主导作用，统筹用好“三个立法权”，积极创新立法，推进制度集成创新，主动对接国际高标准经贸规则、充分吸收借鉴国际先进涉外立法经验(jīngyàn)，加快构建海南自由贸易港法规体系，持续通过(tōngguò)高质量立法推动和保障高水平(gāoshuǐpíng)改革开放。 蓝图(lántú)绘就，路径清晰(qīngxī)。我们相信，海南自贸港一定大有可为、未来可期。（记者 袁宇） 更多精彩资讯请在应用市场(shìchǎng)下载“央广网(yāngguǎngwǎng)”客户端。欢迎提供(tígōng)新闻线索，24小时报料热线400-800-0088；消费者(xiāofèizhě)也可通过央广网“啄木鸟消费者投诉平台”线上投诉。版权声明：本文章版权归属央广网所有，未经授权不得转载。转载请联系(liánxì)：cnrbanquan@cnr.cn，不尊重原创的行为我们将追究责任。