台风“蝴蝶”路径有变！或在海南这一带登陆

■ 海南日报(hǎinánrìbào)全媒体记者 李梦楠

“允许外摆后，我们专门(zhuānmén)在(zài)店外摆上了桌子。外摆区环境好了，顾客自然愿意多坐一会。”海岛鲜生店铺老板吕旭兵说。今年4月，三亚市天涯区在全省(quánshěng)率先探索实施商户临时(línshí)外摆政策，他成为首批受益者。

三亚过去(guòqù)有“一河一路”的说法，相邻的三亚河和解放路，曾经是来鹿城旅游的必打卡(dǎkǎ)之地。如今，三亚旅游业发展火热，作为当地商业发源地的解放路近些年却(què)沉寂下来，周边(zhōubiān)的新民街等老街也受影响，生意略显冷清。

商户临时外(wài)摆政策的出台，便是要(yào)扭转这一局面。政策实施一个多月，商户外摆如何激发街区商业的消费动力？外摆带来的活力与秩序问题如何平衡(pínghéng)？海南日报全媒体记者近日展开了走访。

店铺转租困难(kùnnán)、空置率攀升

4月23日中午，一则消息引起了吕旭兵(lǚxùbīng)的注意(zhùyì)，让他瞬间放下手头的活儿，反复确认消息的真实性。

当天，三亚(sānyà)天涯区发布商户临时外摆措施，鼓励新民街、建设街南段、文明(wénmíng)路等7条(tiáo)街区部分商铺率先开展试点，在指定区域适当设置促销、经营设施。

吕旭兵的店铺(diànpù)位于新民街。开放外摆政策消息传来，他当即在距离店铺不足500米的五金店购入一批木桌。当晚(dàngwǎn)，这批桌椅就出现在店铺外，欢迎来往(láiwǎng)的消费者入座。

“一分钟都(dōu)不想等！”吕旭兵脸上写满了(le)急迫，“和曾经红火的时候相比，近些年来这里的游客少了许多，我们这些店家都很着急。”

海南建省办经济特区后，三亚得到较快发展。旅游业的(de)兴旺和市民(shìmín)生活水平的提高，促进了咖啡厅、手工艺品加工(jiāgōng)店、海南特产专营店等娱乐消费经济发展，这些店铺大多集中在新民街，这条街也成为三亚传统繁华商业街(shāngyèjiē)区的代表之一。吕旭兵20世纪90年代从江西来海南“闯海”，便(biàn)看中了新民街这块自带“流量”的区域。

天涯区新民街商铺外摆的大排档。海南日报全(quán)媒体记者 王程龙 摄

2012年起，随着两家海鲜加工(jiāgōng)店的进驻，三亚第一(dìyī)农贸市场海鲜直供优势发挥出来，新民街逐渐成为以海鲜加工为主要(zhǔyào)经营业态的街道。五湖四海的游客坐在店门口聊天、吃海鲜(chīhǎixiān)，这些热闹场景成为许多店主的共同记忆。

随着三亚城市的进一步发展，亚龙湾、三亚湾、海棠湾等逐渐成为新兴热门(rèmén)打卡地；市区内，蓝海购物广场、青春颂、天悦城、大悦城等商圈(shāngquān)相继开放。在新业态新玩法(wánfǎ)的叠加影响下，客流量逐渐从(cóng)老街区流入新商圈，新民街不复往日光彩。

“不仅仅是新民街，附近的老商圈都面临(miànlín)相同的困境。”天涯区相关负责人介绍，天涯区是三亚(sānyà)老商业中心，辖区内的多个老商圈被设施陈旧老化、业态规划(guīhuà)滞后等问题困扰。

店铺转租困难、空置率攀升，以新民街为代表的老商圈转型迫在眉睫。如何利用现有店铺资源(zīyuán)活化老商圈，恢复曾经的活力和烟火气，成为摆在(bǎizài)天涯区面前的一道(yīdào)难题。

经过调研，该区最终决定以商户临时外摆措施为突破口，鼓励新民街等老商圈的商户打破室内经营的局限，将店铺空间(kōngjiān)向室外延伸，利用店外(diànwài)空地增设用餐、展示区域(qūyù)，通过灵活多元的经营形式(xíngshì)，吸引客流和消费。

“拼高端我们比不上新街区，我们能比(néngbǐ)的，只有烟火气。”闯海(chuǎnghǎi)30余年，吕旭兵很清楚这条街的优势：小街巷、老居民，这里有地道的“三亚味(wèi)”。

市民游客在新民街外摆(bǎi)水果摊位处购买热带(rèdài)水果。海南日报全媒体记者 王程龙 摄

外摆拓展(tuòzhǎn)“第二空间”

露天(lùtiān)环境营造度假“松弛感”

在建设街圆方水果店门口外的(de)过道上(shàng)，几个筐靠墙排列，筐内或饱满或新奇的水果吸引着来往的游客。

外摆的桌椅陈设，不仅是(shì)城市鲜活的印记，也是商家灵动的招牌。

“水果(shuǐguǒ)摆在街道旁，游客伸手就(jiù)能买到新鲜水果。”圆方水果店店主吉霞(jíxiá)说，新政策对商家来说是一场(yīchǎng)“及时雨”，不仅吸引了客人，也为商铺带来更多收益，“一个月下来，店铺收益至少增加了30%。”

外摆拓展了店铺的“第二空间(kōngjiān)”，在一定程度上(shàng)增加了营业面积，降低了经营成本。

“开放外摆后，租金不变，但我们经营的面积(miànjī)扩大了1倍。”鲜蛙烤鱼店铺老板袁月算了一笔账，店内常年放置7套(tào)桌椅，如今店铺外也能摆六七(liùqī)桌，消费者来后几乎不用等位。

外国游客在新民街(jiē)海岛鲜生海鲜加工店的外摆摊位就餐。海南日报全(quán)媒体记者 王程龙 摄

开放外摆后，袁月店里(diànlǐ)多了不少“新面孔”。“很多外国人也常到我们店里来吃饭。”为此，袁月还(hái)专门下载了翻译器，这样(zhèyàng)“可以更好地和客人们沟通”。

开放外摆，不仅对(duì)商户有好处，同时也能够满足消费者对“烟火气”“氛围感”的需求(xūqiú)，让食物多了份“街头烟火”的香气。

“人不用进去(jìnqù)就能知道店铺热不热闹，商铺外面人越多(duō)，说明越有人气。”来(lái)三亚旅游的苏青云说，外摆提供了露天就餐环境，在外面吹着晚风、看着街景，和朋友碰杯聊天，比(bǐ)坐在室内更有度假的“松弛感”。

吕旭兵说，来店里吃饭的人有不少本地(běndì)居民，开放外摆后，一个老顾客(gùkè)的话让他(tā)动容，“他说，‘海鲜在哪都可以吃，我就喜欢这街上的烟火气。现在这里变得更热闹了，让我找到了老三亚的感觉’。”

下一步，吕旭兵还准备在店外的墙上(qiángshàng)装饰景观灯，让顾客一眼就能看到，并且想进来。目前，他已经着手设计心目中(zhōng)的小店模样。

市民游客(yóukè)在品尝小吃。海南日报全媒体记者 王程龙 摄

“秩序线”与“烟火(yānhuǒ)气”

商户外(wài)摆如何便民不扰民？

文明路、建设街、儋州三巷、团结路、解放路、阿里山小吃街(xiǎochījiē)、红旗街……第一批开放试点的街区，几乎都是人口居住密集(mìjí)的街区。

这些街区里(lǐ)大多是居民自建房，楼下是店铺，楼上是住户。商住混合，街道较为狭窄。以建设街为例(jiēwèilì)，不足两米的人行道，商户的桌椅一摆，行人通行(tōngxíng)便窄了不少。这样的袖珍空间，如何平衡商户和(hé)住户需求，考验着社区的治理能力。

这一点，建设街社区党支部副书记谢彬彬深有体会。“商户(shānghù)外(wài)摆管理有三难。一要不影响行人居民正常出行，二要减少对环境的影响，三要鼓励商户多元化经营。”谢彬彬坦言，商户外摆要(wàibǎiyào)做到便民不扰民，就是要在这三难中寻找一个(yígè)相对合理的“平衡点”。

开放外摆(bǎi)，不代表无序外摆。烟火气与(yǔ)文明线如何兼得？在这方面，天涯区也做了一些探索。

在外摆区域与时间(shíjiān)上，开展试点的街道由区综合行政执法局(zhífǎjú)现场统一划定外摆标线，商户不能越线经营；时间上，台阶以上区域可全天使用(shǐyòng)，台阶以下区域在避开高峰时段且不占用盲道的前提下开放。

在减少对环境的影响上，天涯(tiānyá)区“软硬兼施”：一方面，成立巡查小组，由区综合(zōnghé)行政执法局牵头，联合社区、市场监管等部门定期(dìngqī)巡查，对外摆区域环境卫生及秩序维护等情况进行监督；另一方面，推动商户(shānghù)自治，要求商户遵守“商户临时外摆三定三包”原则，规范(guīfàn)日常经营行为。

“如果商户做不到，首次轻微违规(wéiguī)，我们会书面警告并(bìng)责令整改。”建设街网格长陈正纬介绍，商户3次违规或严重违规（如占道阻塞交通、污染环境），则取消外摆资格，1年内不得(bùdé)重新申请。

“凳子靠里面一点，别(bié)妨碍正常行走。”每到(dào)晚上，陈正纬总是一边熟稔地与店主打招呼，一边提醒外摆店主挪凳子、收垃圾，降低说话音量。开放外摆前，陈正纬是这条(zhètiáo)街的“熟客”，外摆后，他(tā)到街上的次数更多了。

街区的政策是外部规范，要想减少住户和商户(shānghù)的矛盾，最重要的还是商户的自觉主动(zhǔdòng)。

“要想长久经营，就要与周边居民搞好关系。”袁月说(shuō)，晚上10时后，她会引导坐在外摆位(bǎiwèi)的顾客尽量坐到店内，或者说话小声点，“平日里，我们也常和居民们沟通，你(nǐ)包容我，我让让你，关系就处好了。毕竟，大家都希望这条街热闹(rènào)起来。”

从“临时外摆”到(dào)“特色街区”

三亚(sānyà)探索谋定“一街一策”

对于袁月来说，这次外摆既有机遇，也有挑战(tiǎozhàn)。

“外摆几张桌子(zhuōzi)，能给商家带来(dàilái)不少收益，但这只是短期的。这片区域街区多，小吃店也多，我们需要有自己的特色卖点(màidiǎn)，才能有持久的竞争力。”谈到这个问题，袁月的声调陡然升高。

如何打造特色？随着外摆商户逐渐增多，这些(zhèxiē)问题也抛给(gěi)了社区。“想要保持长久的热度，商户还需要提高商品与(yǔ)服务的多样性。”谢彬彬认为。

实际上，天涯区在这方面也早有布局。在鼓励商户多元化经营方面，天涯区提出，经相关部门(bùmén)审查，符合条件的商家可引入第三方合作外摆并签订合作协议，由(yóu)门店向(xiàng)社区提出申请且承担主体责任。

“这意味着我们可以(kěyǐ)‘搭个伙’，搞合作经营。”商户陈大姐近期购入了(le)一台炒冰机，计划和其他商户合作拓展经营品类，“模式活、产品新(xīn)，生意准能火。”

在实际经营中，部分店铺在完成“规定动作”的(de)同时，还充分发挥创意，将外摆区打造成各具特色的“打卡(dǎkǎ)点”，形成了新的竞争力。

夜幕降临，三亚(sānyà)情人颂商业街灯火璀璨，泰式餐厅用热带绿植装点外摆区，烧烤店以暖黄串灯营造烟火气，海南菜馆则用椰树造型增添海岛(hǎidǎo)风情，游客(yóukè)们在外摆区惬意享受美食。

情人(qíngrén)颂(sòng)商业街负责人许萍介绍(jièshào)，餐厅外摆位一方面严格遵守红线范围设置，另一方面进行适当抬高，并用花箱、围栏等隔开，减少对行人的影响。

店铺要有特色，街区(qū)同样也要走差异化发展之路。在这一点上，天涯区正在梳理(shūlǐ)各街区的历史脉络与(yǔ)商业类型，引导商户打造特色外摆场景。

“社区可结合街道(jiēdào)商圈定位及(jí)街道文化特色打造‘一街一特色，一路一风格’的特色外摆示范区。”天涯区营商环境建设局相关负责人介绍，只要确保安全、与街区风格不违和，任何设计都可以商量着来，让街道的外摆既承载商业功能，又(yòu)成为展现城市(chéngshì)文化的窗口。

从一张桌子的升级(shēngjí)到(dào)一条街区的焕新，天涯区商铺外摆试点(shìdiǎn)不仅是商圈经济的活化创新，更是城市精细化治理的长效探索。如今，天涯区已开放第二批试点街区。吉阳区大东海商圈也紧随其后，推出外摆经营试点新举措。未来，游客将能在三亚更多(duō)街区体验外摆带来的烟火(yānhuǒ)气。

（海南日报三亚(sānyà)6月12日电）